环境污染第三方治理“后起”之势迅猛-亚愽娱乐app

本文摘要:环境污染第三方管理是环境管理市场制度最重要的想法。

环境污染第三方管理是环境管理市场制度最重要的想法。与传统污染治理模式相比,环境污染第三方管理是在环境污染治理工作中引进市场机制,通过污染治理者与市场接受专业环境服务的第三方企业建立合同关系,污水处理责任主体将污染治理工作委托给专业环境服务公司的污染治理模式具有污染治理集约化、产权多样化、运营市场化等特点。有效的环境污染第三方管理具有多方面的制度优势,明显降低政府执法人员的管理成本,环境保护部门集中监督,提高企业边际管理成本和标准排放成本,改善企业标准排放亲率,大幅提高污染管理效果,提高环境保护企业和产业发展。

浙江省企业污染管理设施专业化运营后,符合标准的排放率平均在70%~80%以上,至超过90%,与污染企业自行运营相比,达标率提高了30~50%,运营成本节约了10%~20%。在第三方管理的前进过程中,政府领导推进,地方试验先行,特色显着。

第三方管理模式本身不是新模式,而是在欧美日等发达国家,第三方管理得到了更普遍的应用,取得了更好的实践效果。10年前,中国在燃煤发电厂副产品脱硝领域积极探索实践,获得明显利益。一些大型工业企业和工业园区也试图使用这种模式来降低污染管理成本。

但是,我国环境污染管理多年来一直使用谁污染、谁管理的原则,污水处理企业作为责任主体积极开展污染管理的结果是,第三方管理模式仍然是一些企业和行业的探索实践,星星之火,还没有构成燎原之势。以企业环境污染治理领域为例,企业污染治理社会化运营比例高,甚至严重不足5%。

环境问题十分引人注目,环境治理效率低,环境质量与环境标准、人民期待还存在较小差距时,国家立即部署了新的污染治理战略,标志之一是十八届三中全会明确提出实施环境污染第三方治理,污染者收费、第三方治理,为实施第三方治理模式构建了政策环境,对我国环境污染治理制度从治理到市场对话模式的切换明确提出了新的制度拒绝。之后,国家和地方政府争相实施第三方管理的文件,第三方管理模式逐渐进入推进阶段。

个别领域先于探索第三方管理的执行途径,但中国长期构成的行政化主导管理模式,第三方管理市场发展不成熟,专业化的第三方污染管理企业还不足,供求间对立锐利。同时,第三方管理作为管理制度的创造性,最后落地,还需要面对许多新问题和新挑战。根据外部条件和环境因素,第三方管理不可能一蹴而就,必须逐步进行。我国在实践中第三方管理过程中,对大规模落实保持谨慎态度,只有在有条件的地区和行业首先启动改革试点模板工作,希望通过试点培育市场和优化机制,条件成熟后再推进。

各地的积极探索也是在试验中逐渐扩大第三方管理模式的规模。一些地区先试,实施了当地第三方管理文件。例如,上海市在多年实践中,迟到国家实施市指导意见,必须影响环境服务产业,特别是当地相关企业。

环境污染第三方治理是各领域积极开展环境污染治理的新自由选择,是增进环境服务业发展的有效措施,是生态文明制度建设的最重要内容。目前,社会各界对环境污染第三方管理有不同的解释和观点,适当开展系统分析,明确重要问题,防止地方实践探索误解。

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